近日，乌兰浩特市人大常委会组成调研组，对全市开展城乡贫困群众大病医疗救助工作情况进行调研。调研情况如下：
一、基本情况
乌市城乡困难群众大病医疗救助基金会成立于2011年4月13日，经内蒙古自治区民政厅登记注册的具有独立法人地位的非公募基金会。基金会救助基金来源于政府、企业家及爱心人士捐赠。成立之初，市政府注入500万元作为启动资金，同时制定出台了《乌兰浩特市城乡困难群众大病医疗救助方案》，对救助对象范围、资金来源、救助基金使用、救助额度、申请程序等方面作了明确规定，建立了救助对象申报、审核和救助金发放等操作制度。主要是对乌市城乡困难群众中的大病患者进行救助，切实解决群众因病致贫、因病返贫等问题。基金会会原始注册资金数额为人民币500万元，从成立至今已经筹集到资金为1097.41万元。2013年度，领取救助款在3万以上的6人，领取救助款在1万以上的32人；救助款最高额为65000元，共3人；救助款最低发放额为51元。2014年市政府将拨款100万元用于今年的大病救助工作，今年预计救助大病患者250人，发放救助款150万元。截至目前，基金会共救助大病患者699人，发放救助款458万元，其中2011年救助大病患者127人，发放救助款107万元；2012年救助大病患者252人，发放救助款176万元；2013年救助大病患者320人，发放救助款175万元。2014年，基金会启动了“关爱脑瘫儿童·微慈善公益项目”活动，帮助患有脑瘫的儿童进行康复。
二、主要做法
（一）加强助宣传，确保大病困难群众及时得到救助。基金会利用广播、电视、报刊等媒体，刊发文章、录制专题宣传城乡困难群众大病医疗救助程序、政策和救助标准，同时，充分发挥网站的宣传作用，及时将救助信息、救助名单在网站上公布，接受社会监督。
（二）多方筹集资金，做好救助工作。基金会积极倡导社会各界群众以“献一份爱心，救一个家庭”的理念开展社会捐赠、慈善捐赠等渠道筹集资金。2013年，基金会经过调研，撰写了项目可行性报告，获得中央财政支持社会组织参与社会服务项目立项支持，成为内蒙古自治区获得承接社会服务试点项目立项支持的3家社会组织之一，获得项目资金38万元，项目受益88人。
（三）加强基金管理，严格执行各项规定。基金会严格按照管理条例和基金会章程使用资金，坚持救助程序公开、救助对象公开、救助内容公开、救助标准公开，群众公认，确保救助对象认定正确；在救助资金的管理上，实行专款专用，确保救助资金发放足额及时。
三、存在的主要问题
（一）宣传力度不够。基金会虽通过各种形式做了宣传工作，但还存在很多盲点，很多群众对大病医疗救助基金会性质不了解，有的知道这个组织，但对救助对象范围、救助方式和标准、申请与发放程序还不了解。
(二)救助基金有限、救助范围单一。从基金会每年用于从事大病救助工作的可支配资金情况看，目前只能救助乌市患大病的低保患者，如果想将基金会救助范围及救助标准进一步扩大，更好地解决全市困难群体的就医压力，还需要更多的资金支持。
（三）资金运作能力不足。救助基金来源于政府、企业及爱心人士捐赠，资金少，救助能力、范围有限，有限的基金难以救助更多的困难群众。
（四）基金会工作人员自身能力有待提高。基金会工作人员少，将救助工作做深、做细，还有一定难度。
四、几点建议
（一）加大宣传力度。要充分利用广播、电视、报刊等媒体以及下乡走访等多种形式，深入宣传城乡贫困群众大病医疗救助的政策和程序，使困难群众普遍了解城乡医疗救助内容和救助标准，基本掌握救助的相关政策和申请程序，确保大病困难群众能及时得到救助。
（二）加大资金筹集渠道，扩大救助范围和标准。要积极寻求基金的合法安全投资渠道，确保基金安全增值。要协调社会各方面的力量，深入拓展筹资渠道，积极开展社会捐赠、慈善捐赠及其它渠道筹集资金，加大资金筹集力度，政府应根据财政收入逐年增加注入资金额度，不断增加大病医疗救助资金。同时，要加大大病医疗救助资金的运作能力，根据大病医疗救助资金状况，合理确定应纳入救助范围的对象标准，使更多的困难人群受益，造福社会。
（三）积极向上争取项目，让更多大病家庭受益。政府要加强对中央、自治区医疗救助政策、项目的了解和研究工作，加强信息的沟通，以求获得上级项目资金支持，提高基金会资金运作能力。
（四）加强基金管理，严格执行各项规定。救助基金来源于政府、企业及爱心人士捐赠，在不断扩大筹资渠道的同时，要加强基金管理，严格执行基金管理规定及各项财务制度，严禁挤占、挪用或用于高风险投资。基金筹集使用情况及救助成效要定期向理事会成员通报，接受理事会成员监督。
（五）切实加强业务学习，开展好大病救助工作。为了更好地创新工作机制，更好开展大病救助工作，基金会工作人员要提升自身能力，积极参加各项业务培训，加强同社团组织之间的交流和联系，向先进的社会组织进行学习交流，取长补短，以便使基金会工作更加全面、细致、深入地开展。
乌兰浩特市人大常委会办公室